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腾冲市政协关于全市核桃油茶特色经济林种植和管护情况的视察报告
2015-11-01 14:55  

 

  政协腾冲市委员会  

关于全市核桃油茶特色经济林种植和管护  

情况的视察报告  

 

中共腾冲市委、市政府:  

根据年初工作计划,政协腾冲市委员会组织部分政协委员和相关部门负责人组成视察组,于 6 15 18日对我市核桃、油茶特色经济林种植管护情况进行了视察。视察组先后深入中和新岐、固东大黑山、曲石白草岭、团田绕马路等核桃、油茶种植区进行了实地视察,并召开专题座谈会听取了解情况。现将视察情况报告如下:  

一、基本情况  

截至2014年,全市核桃、油茶存活总面积174.88万亩。其中:核桃73.76万亩(含美国山核桃2.602万亩),油茶23.54万亩,核桃、油茶混交林38.79万亩。核桃品种主要以本地细香核桃、漾濞大泡核桃和美国山核桃为主;油茶品种主要以腾冲红花油茶和白花油茶为主。  

据统计2014年全市核桃、油茶总产量2748吨,实现产值1.06亿元。其中:核桃2419吨,实现产值0.93亿元;油茶329吨,实现产值0.13亿元。  

二、主要经验和做法  

(一)各级重视,思想统一。十一五以来,市委、政府把核桃、油茶特色经济林产业纳入全市经济社会发展的总体规划,制定了产业发展的总体目标和任务。并以2014年把核桃、油茶列为现代农业六大示范园区建设,由市人大挂钩核桃种植管护园区,市政协挂钩油茶种植管护园区。建立健全了组织机构,形成了市委、政府统一安排部署,人大、政协挂钩协调,市委巡视组督促指导,产业领导小组和林业主管部门具体抓,相关单位密切配合,各乡镇负责组织实施,群众积极投入的工作格局,为全市的核桃、油茶特色经济林产业发展提供了组织保障。  

政策到位扶持有力。在产业扶持上,采取了市乡投入和向上争取项目资金支持相结合。自2007年开始市财政安排专项资金,用于核桃、油茶苗木补助,并从2009年起连续五年每年安排300万元的管护经费。截止2014年,核桃、油茶产业累计投入各类资金21439万元,其中:市乡财政投入10689万元,国家项目扶持10750万元。持续的政策扶持,保证了宣传培训、种苗补贴、补植补造、抚育管护等各环节工作的有效开展,为产业发展提供了资金保障。  

(三)强化服务,支撑发展。一是统一技术标准。林业主管部门结合我市地理、气候、土壤等特点,制定出了一套符合我市实际,科学合理的核桃、油茶标准化栽植、抚育管护、品种改良、病虫害综合防治、嫁接、修剪、整形等早实丰产栽培管护技术规范。二是加大科技培训力度。采取培训会、组织外出考察学习、制作发放宣传册、技术人员驻地指导、聘请技术辅导员等多种形式进行培训,使种植管护技术和标准得到推广,全市核桃油、茶种植管护水平得到提升。三是抓好样板示范带动作用。全市共建设核桃、油茶样板7.36万亩,其中:核桃样板4.9万亩,油茶样板2.46万亩。这些样板选址合理、种植规范、管护到位、长势良好,发挥了较好的典型示范和辐射带动作用。  

(四)注重实效,落实管护。一是全面落实品质保证措施。自2009年开始,全市聘用415名核桃、油茶辅导员及管护人员,通过培训使辅导员及管护人员全面掌握品质保证技术规范,并对林农开展有效指导。通过以点带面、点面结合、整体推进的管护方式,品质保证工作落到了实处。二是抓好品种改良改造工作。为统一品种,提升品质,提高产量,增加林农收入,林业部门对泡核桃品种进行了全面的摸底调查,对已经挂果的品种进行甄别,详细掌握品种改良规模,确定腾冲细香核桃作为我市统一的核桃发展品种,并在中和东坪和固东爱国建设了腾冲细香核桃采穗圃150亩。预计从明年开始,每年可提供良种核桃穗6万条,满足我市核桃品种改良改造的需求。  

三、存在的主要困难和问题  

总体上,我市核桃、油茶特色经济林产业取得了阶段性成效,但仍然存在一些困难和问题:  

一是种植规划不尽合理。有的乡村发动时满足于完成种植任务,种植规划不尽科学,地块选择把关不严,群众对核桃、油茶生长环境、特性、规律认识不全面,盲目随地发展,达不到适地适树的要求,部分地块苗木长势差,成活率、保存率低。  

二是品种品质不统一。由于发动种植时对苗木需求量大,对地区差异性了解不够全面,选择品种不统一,一山多种造植,加之管护参差不齐,核桃挂果后品质发生地区异化,优劣掺杂,品质不统一不稳定,难以形成品质优势,影响市场竞争力。  

三是重造轻管的现象突出。部分村组、群众对特色经济林产业长远的生态效益和经济效益认识还不到位,管护的积极性不高,投入较少,管护措施落实不到位,有的地块甚至缺乏管护。部分农户在种植地块内套种其他用材林,导致核桃、油茶肥力不足,生长缓慢,对核桃、油茶的长势、品质、产量产生较大影响。  

四是补植补造任务繁重。由于地块选择不当、重造轻管现象突出、病虫危害大,加之近几年连续的冬春干旱等因素,造成核桃、油茶,特别是油茶成活率较低,补植补造任务繁重。  

五是缺乏龙头企业带动。目前,我市仅有的核桃、油茶加工企业其生产规模、加工工艺、市场调控能力等远不能满足我市核桃、油茶产业发展规模的需求。缺乏龙头企业支撑,核桃、油茶销售渠道不畅,市场竞争力差,影响农户发展产业的信心。  

四、意见建议  

(一)继续加大扶持,巩固产业发展。我市的核桃、油茶特色经济林产业正处于刚刚挂果逐步进入盛产期的重要时期,还需要继续加大扶持力度,推动产业不断发展。一是继续实施市级扶持政策。建议市政府延续3至5年,每年安排300万元抚育管护资金的扶持政策,解决补植补造投入和续聘核桃、油茶技术辅导员问题,确保抚育管护措施落实。二是积极向上争取项目扶持。继续多渠道向上争取项目和资金扶持,解决产业发展资金投入不足的困难。三是整合项目资金。通过整合扶贫、财政、水利、农业、林业等项目资金,加大对核桃、油茶特色经济林产业补植补造和抚育管护扶持力度,发挥好扶持政策的引导作用。四是引导社会资金投入。加快完善林权、林地流转体系,广泛开展招商引资,鼓励民间进行合理的林权、林地流转,吸引各类民间资金和社会资本投入到核桃、油茶特色经济林产业发展中。  

(二)强化科技服务,支撑产业发展。一是完善技术规范。在现有技术规范的基础上,继续抓好技术研究和推广应用,从提高种植成活率、缩短生产周期,提高产量质量等方面着力提高科技含量和技术水平,形成一套更全面的、系统的、科学的,更适合我市特点的技术规范。二是创新科技服务体系。进一步抓好宣传培训及技术推广工作,创新技术推广机制,探索市、乡、村、组四级科技服务体系,完善科技服务承包责任制和科技创新激励机制,使抚育管护的各项技术措施实现全覆盖落实。三是巩固样板示范带动。进一步抓好样板林建设,通过高标准落实科技措施,把样板林建成优质、高产、高效的典型,充分发挥样板的典型示范和辐射带动作用。  

(三)加强抚育管护,提升产业效益。一是抓好宣传动员。通过总结好经验、好做法、好典型做好宣传动员,充分调动干部群众的积极性和广大农户的主体作用,做好补植补造、品种改良、病虫害防治、施肥、除草、浇灌、修剪整形等关键环节抚育管护工作。二是加大补植补造力度。对适宜种植但成活率、保存率低的地块抓好补植补造,确保造一块,成活一块,成林一块,巩固全市现有的核桃、油茶面积规模。三是抓好套种其他用材林的整改工作。要从套种用材林对核桃、油茶产业的负面影响入手,抓好整改工作。对已经套种其他用材林的核桃、油茶林地,要做好群众的宣传引导工作,指导进行合理的整改;对没有套种其他用材林的林地,要全面禁止套种,不再新增套种面积。四是抓好提质增效工作。核桃产业重点抓好优良品种选育和改造,推广细香核桃,打造腾冲细香核桃品牌;油茶产业重点抓好补植补造和的抚育管护工作,实现核桃、油茶的全面提质增效。  

(四)注重精深加工,推进产业化发展。经过多年产业培育,我市核桃、油茶产业已具有一定规模,产量逐年增加,搞好精深加工,是提高产业效益的重要环节,也是产业化经营的必然要求。一是培育壮大一批本土企业。发挥和顺鑫生态食品公司、高黎贡山茶业公司、腾虹油业公司等现有企业的潜力,鼓励扩大加工规模、开发新产品、开拓市场;同时做好航帆生物科技公司、江东山核桃产业有限公司建厂的推进工作,争取尽快投产,形成加工能力。二是引进知名企业参与开发。通过宣传推介,优化投资环境,落实优惠政策等措施,吸引综合实力强、知名度高的企业,到我市投资建厂或合作开发核桃、油茶精深加工,带动产业发展。三是注重品牌效应。按照企业主体、政府指导的思路,大力鼓励企业在核桃、油茶产业上争创驰名商标、名牌产品和地理标志产品,提高品牌产品的市场占有率。  

 

政协腾冲市委员会  

2015 11 1  

 

 

 

 

 

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